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3月29日，在上海陸家嘴召開的“2016新三板創(chuàng)新發(fā)展論壇暨首屆機構(gòu)峰會”上，全國股轉(zhuǎn)公司副總經(jīng)理隋強在發(fā)表主旨演講時表示，新三板掛牌公司分層實施細則已經(jīng)擬定完成，配套技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)正在推進，分層將于5月初正式實施。
他介紹，下一步新三板市場著力推動的工作包括四方面：一是實施內(nèi)部分層；二是優(yōu)化市場服務(wù)和管理；三是多措并舉改進市場運行效率；四是修訂市場制度規(guī)則，加強監(jiān)管協(xié)作。
隋強表示，新三板服務(wù)范圍擴大到全國已有兩年多時間，市場發(fā)展取得顯著成效，但仍處于發(fā)展初期，存在監(jiān)管不適應(yīng)、發(fā)展不平衡、運行質(zhì)量不高等客觀問題。他認為，深化新三板改革，要對前期行之有效的理念做法予以堅持和深化。堅持法治化原則，積極踐行規(guī)則監(jiān)管；堅持市場化原則，管理好市場預(yù)期，優(yōu)化公開透明的市場環(huán)境，降低市場溝通協(xié)調(diào)成本；堅持創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險控制匹配的原則，高度重視風(fēng)險防控；堅持獨立市場定位、獨立市場設(shè)計原則。
針對近期市場關(guān)于新三板“僵尸股”、流動性不足等問題的議論，隋強表示，這反映出，部分市場人士希望新三板是個快進快出的市場，希望復(fù)制IPO、場內(nèi)市場交易的特點到新三板來。新三板改革需要系統(tǒng)考量、綜合施策，不可能單兵突進，脫離服務(wù)對象、發(fā)展階段的制度安排可能一時痛快，長遠看會成為動搖發(fā)展根基的禍根。他不認同那些為了活躍市場而活躍市場的做法。
隋強指出，新三板市場的分層將按照“多層次、分步走”的原則，先分兩層，目前已經(jīng)擬定完成掛牌公司分層實施細則，相應(yīng)配套技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)正在推進，市場
分層將于5月初正式實施。他強調(diào)，新三板市場分層本身不是目標(biāo)，而在于提供監(jiān)管、服務(wù)等方面的差異化的制度供給，目前市場對新三板分層存在誤區(qū)，一些中介機構(gòu)引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)分層標(biāo)準(zhǔn)的時候存在誤導(dǎo)嫌疑。
隋強表示，在看待分層標(biāo)準(zhǔn)時，要理性客觀、順其自然、審慎客觀，既要看差異化的分層標(biāo)準(zhǔn)，更要看共同標(biāo)準(zhǔn)；既要看準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，更要看維持標(biāo)準(zhǔn)；既要看所有指標(biāo)中的鼓勵性指標(biāo)，更要看監(jiān)管負面清單指標(biāo)。
在優(yōu)化市場服務(wù)和管理方面，隋強指出，新三板將細化、完善掛牌準(zhǔn)入條件，制定準(zhǔn)入負面清單制度，在股票發(fā)行方面設(shè)置募集資金負面清單制度，引入授權(quán)發(fā)行制度，推出資產(chǎn)支持證券等。在改進新三板市場流動性、提升市場運行效率方面，必須綜合考量新三板市場發(fā)展階段，相應(yīng)也涉及到交易制度、投資者結(jié)構(gòu)等因素。新三板交易制度的完善方案正在制定，具體內(nèi)容包括改革協(xié)議轉(zhuǎn)讓，引入價格競爭，優(yōu)化做市轉(zhuǎn)讓交易，建立健全盤后大宗交易、非交易過戶制度等，并且還將積極化解長期資金入市的制度政策障礙，全面、系統(tǒng)地推進業(yè)務(wù)規(guī)則的整體修訂工作。
